各位委员、同志们：

 

　　共青团湖南省第十三届二次全委（扩大）会议，是在深入学习贯彻党的十七大精神的新形势下召开的。省委对这次会议非常重视。元月3日，省委常委会专题听取了团省委的工作汇报，对共青团工作给予充分肯定，并对全省共青团组织深入学习宣传贯彻党的十七大精神，做好新时期的共青团工作作出重要指示。省委副书记梅克保同志出席会议并作了重要讲话。全省各级团组织要认真学习领会省委常委会议的重要指示精神和梅克保副书记的重要讲话精神，在工作中认真贯彻落实。

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七大、省委经济工作会议和共青团中央十五届六中全会精神，研究新形势下我省共青团工作面临的机遇和挑战，部署明年和今后一个时期的工作，以改革创新的精神全面加强团的各项建设，努力开创我省共青团工作的新局面。关于2007年工作总结与2008年工作安排，值恒同志将代表常委会向全委会作专题报告。下面，我代表团省委常委会讲三点意见。

 

 

　　党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，为我们全面加强团的各项建设、切实做好新形势下的青年群众工作指明了前进方向。深入学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期我省共青团的首要任务。我们要在去年开展学习贯彻活动的基础上，进一步加大工作力度，将团员青年学习贯彻党的十七大精神的活动不断引向深入，切实把广大团员青年的思想统一到党的十七大精神上来，把广大团员青年的力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。

 

　　共青团组织学习贯彻党的十七大精神，关键是要结合工作实际，用党的十七大精神武装青年头脑、推动工作实践。要充分认识党的十七大对共青团工作提出的新要求，以改革创新、锐意进取的精神切实加强团的各项建设，在富民强省的宏伟征程中积极发挥作用。各级团干部特别是团省委委员会成员，要在深入学习贯彻党的十七大精神中想在长远、干在实处、走在前列，用党的十七大精神推动工作实践。要把党的十七大精神全面贯彻落实到共青团的各项工作中，推动我省共青团事业不断实现新的发展。

 

　　1．高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。深入学习贯彻党的十七大精神，就要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下前进。要引导青年了解改革开放的历史进程和宝贵经验，进一步加深对中国特色社会主义的认识，充分认识改革开放以来我国取得的一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。要帮助青年了解中国特色社会主义道路包含的内容，学习掌握中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，坚定不移地组织带领青年跟党走中国特色社会主义道路，努力把青年培养成中国特色社会主义的合格建设者和接班人。

 

　　2．坚持以科学发展观指导共青团事业发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须坚定不移地把科学发展观的要求贯彻落实到团的全部工作和建设中，用科学发展观武装青年头脑、指导我们的工作，在共青团工作实践中更好地体现科学发展观的要求。要用科学发展观武装全团、教育青年，帮助青年全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，团结带领三湘青年积极投身推动科学发展、构建和谐湖南的伟大实践。

 

　　要把科学发展观作为推动共青团事业不断发展的强大理论武器，坚持以青年为本，尊重青年的主体地位，竭诚为青年服务，把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到团的工作和建设中。我们的工作要着眼长远，系统规划，统筹安排。在全面推进工作的同时突出工作重点，在巩固工作优势的同时加强薄弱环节，在开展活动的同时加强机制建设。我们的思想观念中，凡是不符合科学发展观的，都应该着力转变；我们的工作中，凡是影响和制约科学发展的问题，都应该着力解决。要通过深入贯彻落实科学发展观，把我省团的事业提高到一个新的水平。

 

　　3．团结带领青年在富民强省新跨越中建功立业。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，对社会主义经济、政治、文化和社会建设作出了全面部署。共青团要响应党的号召，团结带领青年在夺取全面建设小康社会新胜利的征程中充分发挥生力军作用。贯彻落实全面建设小康社会的新要求、加快富民强省进程是我省当前和今后一个时期的重大历史任务。作为共青团组织，我们要走在发展的前沿，引导广大青年自觉地把个人的追求融入到加快富民强省、全面建设小康社会的伟大实践，把个人的理想化作“我与湖南同发展、富民强省作贡献”的实际行动，在改革开放和现代化建设中发挥聪明才智，为经济社会又好又快发展作出贡献。

贯彻十七大精神、加快富民强省的新形势，为共青团组织充分发挥作用提供了广阔的舞台。共青团组织在促进经济发展方式的转变、推进新型工业化和新型城市化、建设社会主义新农村、建设“两型社会”、保护生态环境、推动社会主义文化大发展大繁荣、加快推进以改善民生为重点的社会建设中，都可以发挥积极的作用。特别在共建共享社会主义和谐社会中，共青团组织具有明显的工作优势。在推进湖南青年的国际交流及港澳台青年之间的交流合作方面，我们也大有可为。我们要在实现富民强省的新跨越中进一步把握着力点，在党政所急、青年所需、共青团能为的工作领域和项目上形成合力，最大限度地把各级团组织的作用发挥出来。党的十七大报告指出:“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这为做好新形势下的共青团工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们要特别重视做好参与社会管理和公共服务、维护青少年合法权益的工作，在构建社会主义和谐社会中开辟途径、积累经验、发挥作用。  

 

　　4．在团建工作中深入落实党建工作的新要求。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新形势下党的建设作出了全面部署。团的建设是党的建设的一部分，党的建设要求要落实到团的建设中。我们要坚定不移地按照党的建设的要求推进团的建设，在党的建设总体格局中把握和谋划团的工作，把广大青年紧密团结在党的周围，巩固党执政的青年群众基础。要把改革创新的精神落实到团的全部工作和建设中，认真研究新情况，推出新举措，解决新问题，进一步解放思想，进一步改革创新，切实加强各级共青团组织的建设。

 

　　二、认真研究把握我省共青团面临的机遇和挑战

 

　　全面加强我省共青团的各项建设，必须深入研究把握我省共青团面临的机遇与挑战。回顾共青团的发展历史，在不同的时期有着不同的机遇和挑战，但不管形势发生怎样的变化，共青团始终能敏锐地把握机遇和科学地应对挑战，顺应时代要求，紧跟时代步伐，始终跟随党团结带领青年走在时代前列。当前，我省共青团工作出现了很多新情况，面临着一些新的机遇和挑战。要切实加强团的各项建设，开创共青团工作的新局面，就必须认真研究把握这些机遇和挑战。

 

　　从经济社会发展大局来看，我省共青团工作站在了新的历史起点上，富民强省的宏伟事业对我省共青团工作提出了新的要求。

 

　　团的事业是党的事业的组成部分，党的事业发展的重要关头，总是蕴含着团的事业实现新发展的宝贵机遇，同时也面临着不可回避的挑战。今年是贯彻党的十七大精神的头一年，我们还将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大契机。我省正处在改革发展的关键阶段和工业化、现代化的重要时期。这几年，在科学发展观的指引下，省委提出了又好又快、富民强省的发展思路，坚持“一化”带“三化”，作出了加强“三个基础”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”、建设创新型省份等重大部署，全省经济社会出现了增长较快、效益明显、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势，谱写了富民强省的崭新开篇。

 

　　当前，我省面临很好的发展环境。一是经济运行平稳健康；二是科学发展观深入人心、成为自觉行动，全省上下以奋发有为的精神状态，凝心聚力推进富民强省；三是“三个基础”的支撑带动作用得到加强，特别是加大对基础设施和基础产业投入的效应正逐步发挥出来；四是长株潭获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，给我省改革发展带来了重大机遇和强劲动力，将大大提升湖南的知名度、影响力和吸引力。又好又快、富民强省的发展思路与伟大实践，为共青团组织服务大局、服务青年提供了宝贵机遇。只要我们有强烈的创新精神、有敏锐的发展意识、有抢抓机遇的信心与勇气，就能立足新起点、展示新作为、创造新业绩。但同时也面临新的挑战，把握机遇本身就是一种挑战。如果我们的服务能力、服务载体、服务方式跟不上时代发展的形势、不符合科学发展的要求、不适应行政体制改革的需要，就找不到工作的着力点，履行不好共青团的基本职能，不能为富民强省作出应有的贡献。

 

　　从青年群体的新变化来看，随着经济社会的变革发展，青年群体出现了许多新情况，呈现出许多新特点，要求我们去适应和把握这些变化。

 

　　一是青年流动频繁，群体分布发生很大变化。湖南是一个人口大省、农业大省、劳动力输出大省，人口流动非常活跃，全省外出务工人员约1200万，其中85%是青年，青年是流动人口的主体。近年来，青年跨地域、跨职业、跨产业的流动日益增多，从流向上看，主要向城镇、向学校、向经济发达地区集中。大规模的青年流动改变了青年的群体分布，出现了进城务工青年和 “两新”组织青年等新兴青年群体。青年的职业分布也更加广泛，越来越多的青年从第一产业、第二产业向第三产业转移，许多青年成为新型社会阶层中的成员，同时，青年的社会角色转换进一步加快。青年群体的流动和分化特征必然对我们的工作产生很大影响。

 

　　二是青年思想日益多样，更加务实和重视自身价值的实现。社会生活和社会思想的日益丰富，青年群体的变化，导致青年思想日益多样，青年的思想比较活跃。这种情况在互联网上体现得比较充分。各种网上互动论坛中，青年的话题总是丰富多彩，观点差异很大，热点不断变换。青年的思想尽管多样，但青年思想的基本面和主流是积极的、健康的，青年更加务实、更加关注自身价值的实现。青年普遍对与自身相关的事物感兴趣，行为注重实效。我们要认真研究把握青年思想的新情况，充分考虑青年的思想特征，更好地结合实际开展工作。

 

　　三是青年民间社团发展迅速，在青年和社会中的影响日益增大。青年民间社团（青年自组织）是指由青年自发成立、自我管理、自我运行，具有一定组织形态的民间组织，它们没有上级主管单位，大部分未经正式注册登记。青年民间社团的迅速兴起是近年来青年中出现的一个突出现象。青年民间社团成长速度很快，类型多样，几乎覆盖了青年社会生活的方方面面，以兴趣、交友、公益、创业、运动、旅游类组织为主体，大多组织结构松散，以网络为主要组织动员方式，组织的发展很大程度上取决于核心成员的作用。目前，少数青年民间社团已具备较完善的组织运行体系，加强对它们的引导与管理已成为一项非常紧迫的工作。

 

　　四是青年成长和发展的压力增大，就业成为青年的“三最”问题。社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，使当代青年在成长和发展中普遍感到压力增大。中学生有升学的压力，大学生有就业的压力，困难青年群体有生活的压力，即使是所谓“成功青年”，在日益激烈的竞争中，也面临着事业更大发展的压力。在青年面临的各种压力当中，就业压力比较突出，成为青年最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须积极整合资源，创新方式，开辟渠道，搭建载体，为青年就业提供切实帮助。

 

　　五是互联网对青少年的影响越来越大，已成为青少年重要的生活方式和成长环境。互联网对青少年的影响日益广泛深刻。据中国互联网络信息中心统计报告的数据，我省截至2006年12月31日，网民数量达到408万人，估计2007已超过500万。据调查，35岁以下的青少年网民占网民总数80.9％。网络已经成为青少年最主要的信息来源渠道，正在影响青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式。更为重要的是，网络实际上改变了新形势下动员组织青少年的方式。我们必须高度重视网络对青少年的影响，积极探索运用网络手段动员组织青年。

 

　　六是青少年维权意识明显增强，未成年人权益保护工作形势仍很严峻。青少年的利益更加明确和具体，依法维权意识明显增强，越来越多的青少年运用法律武器维护自身权益。当前，青少年权益保护受到了党和政府的高度重视，青少年维权工作力度不断加大，维权工作取得了很大的成绩。但目前面临的形势仍很严峻。从未成年人权益保护工作来看，流浪乞讨未成年人、农村留守少年儿童、社区闲散青少年、孤残少年儿童等群体的权益比较容易受到侵害。专门针对未成年人的犯罪、网上未成年人的权益保护等问题，都需引起高度重视。

 

　　从共青团组织的建设来看，共青团的工作环境、工作对象、工作载体发生了很大变化。这些年来，我省各级团组织适应形势的变化，在工作中进行了很多探索和创新，一些品牌工作在青年中深入人心，许多活动项目在基层产生了广泛影响。去年，各级团组织积极推动工作理念、工作方式、工作领域的转变，扎实推进八项重点工作，取得了很好的效果。但在看到成绩的同时，我们要冷静、敏锐的看到工作中存在的问题，认真研究把握这些问题，才能更好地推动工作。

 

　　一是团员的管理和团干队伍建设面临新情况。团员队伍建设中出现的新情况，主要是团员的流动带来大量团员流失。团员流失的主要原因是由于大量农村团员外出打工，与团组织失去联系，流出地的团组织管不到、流入地的团组织不知道。另外，团员从学校毕业进入社会，伴随着相对频繁的工作变动和地域转换，相当一部分团员没有及时接转组织关系。团干部队伍建设近年来在各级党组织的重视下进一步加强，但当前在基层团干部选拔配备、专职团干部转岗等方面存在一定的困难。团员和团干部队伍是团组织的根本，队伍建设得好，就能发挥生力军作用；建设得不到加强，遇到的困难将会更多，工作会更被动。

 

　　二是团的基层组织建设基础薄弱。我省团的组织体系中，基层组织建设比较薄弱，面临的问题也最多。第一，农村基层团组织工作开展困难。由于大量团员青年外出务工，许多村级团支部很难找到工作对象。同时，农村团支部绝大部分没有工作经费和活动阵地。第二，城市社区团的建设基础薄弱。城市社区团建存在建团率不高、基础薄弱、经费缺乏、队伍不齐的问题。第三，在“两新”组织建立团组织比较艰难，新社会组织中的建团率更低于新经济组织。去年，我们把9-10月定为“两新”组织团建月，采取重点联系、蹲点督查等切实有效的措施，取得了一定的成效。但总的来说，情况不太理想，目前全省“两新”组织团建的情况落后于党建。

 

　　三是团的服务能力有待进一步提升。当前制约团组织开展服务工作的问题主要有三个。第一，工作经费不足。各级团组织普遍存在经费不足的问题，财政划拨的行政经费大多只能用于人员开支，活动经费缺口比较大。调研发现，在全省128个县级团委中，工作经费安排在10000元以下的有22个，占17.2%，最少的县团委仅安排了1800元；安排在10000元-50000元之间的有69个，占53.9%。第二，活动阵地薄弱。社区小型多样的青少年活动场所对满足青少年的活动需求有着特殊的意义，但目前这样的阵地建设相当薄弱。我省县一级建设了青少年宫的廖廖无几。第三，整合工作资源乏力。基层团组织缺少足够的工作资源，也缺乏整合社会资源的能力。一些团组织人员少、职能弱，工作和活动又缺乏创意，缺少品牌，很难通过社会化的方式，整合到有效的社会资源。

 

　　四是团组织在工作创新上还不够。新的形势下加强团的组织动员能力，对工作方式的创新提出了更高的要求。如何进一步扩大团的工作覆盖面，如何进一步增强团的工作实效性，需要我们不断去探讨、去创新。我们要进一步按照体现时代特色、切合青年特点、广为社会认可的要求创新工作品牌，带动整体工作上水平。要进一步整合社会资源，充分发挥共青团的联络优势，找准社会效益、经济效益、人才效益的结合点，最大程度、最优效果地整合社会资源。要进一步提高信息化水平，利用现代信息网络传媒，“拉近”共青团与青少年的距离。

 

 

　　2008年，是贯彻党的十七大精神的第一年，是我们的工作向前推进、提升水平的关键一年，团省委将紧紧围绕服务我省“一化三基”战略和青少年需求，按照“大团建、大调研、大维权、大服务、大活动”的总体要求，继续深化各项重点工作，全面加强团的各项建设，团结带领广大团员青年在富民强省的进程中发挥生力军作用。大团建，就是要大力加强基层团的组织建设，全面上水平上台阶；大调研，就是要大力开展调查研究工作，全面真实掌握基本情况；大维权，就是要大力维护青少年合法权益，深入贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；大服务，就是要针对需求，整合资源，围绕青少年成长成才提供切实有效的服务；大活动，就是要抓住奥运会、改革开放三十周年等重大契机，组织开展立意高远、影响深远的主题活动。各级团组织都要按照这个总的思路来谋划和部署今年的工作，努力争取新的业绩。

 

　　在推动当前工作的过程中，在推动共青团事业发展的实践中，我们必须把团的“建设”思想贯穿始终，以改革创新的精神全面加强团的各项建设。对于一项事业来说，越是面对机遇和挑战，越要强调建设；越是着眼长远、谋划未来，越要强调建设。团省委把2008年定为湖南共青团工作的“基础建设年”。在团的建设中，要把改革创新的要求落实到团的建设的各个方面、各个环节，不断开创新的工作境界。今后一个时期，我们要切实履行好党赋予共青团的主要职能，围绕更好地发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的作用，全面加强团的思想、组织、制度、作风、队伍建设，切实提高我省共青团的凝聚力、创造力、战斗力。

 

　　1.以坚定信念、解放思想为重点加强思想建设。共青团是党的助手和后备军，按照党的要求切实加强团的思想建设，是共青团的首要政治任务。思想建设也是全面加强团的建设的前提，正确、前瞻、丰富、开放的思想是推动共青团事业发展的动力源泉，我们要站在全局和战略的高度来加强我省团的思想建设。

 

　　一是要强化理论武装，坚定理想信念。中国特色会主义理论体系是我们党的指导思想，我们要用中国特色社会主义理论体系武装全团、教育青年，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要进一步增强用中国特色社会主义理论体系同具体实际和时代特征相结合的自觉性与坚定性，进一步增强用中国特色社会主义理论体系指导工作实践的自觉性与坚定性。我们要认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系和科学发展观。各级团干部要自觉学、带头学，在学习中实践、在实践中学习，做到真学、真懂、真信、真用，把其思想精髓和精神内涵植根于我们的思想之中，构筑起强大的理论武器和精神支柱。要通过各种形式在青少年中大力开展社会主义核心价值观教育，在多样化的社会思想价值观念中唱响教育引导青少年的主旋律。认真开展世情、国情、省情和党情、团情为核心的“五情”教育活动，教育引导青少年认清形势、辩明方向、坚定信念、增强信心。

 

　　二是要提升理论思维，谋划长远发展。我们要善于运用马克思主义的立场、观点、方法来认识、分析和解决问题，要善于进行理论思维，以科学理论为指导来谋划工作、指导实践、激发潜力、总结经验。在思想上有高度，才能在行动中占先机。要特别注重深入青年、深入基层开展调查研究工作，在调研中汲取智慧、提炼思想、创新思路、谋划长远，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制符合科学发展观的要求和共青团的工作实际。比如说，党赋予共青团三个方面的主要职能：发挥好作为党的助手和后备军的作用，为党的事业教育青年、团结和带领好青年；发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，积极协助政府管理好青年事务；发挥好作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。如何更好地在新形势下履行这三项主要职能，需要我们按照科学发展观的要求进行理性思考和创新实践，在工作中提高思想认识、加强理论研究、找准工作定位、科学谋划发展。要积极发挥湖南青少年研究所、青年马克思主义者研究会、湖南青运史研究会和青年讲师团的作用，切实加强青少年发展和共青团工作理论研究。

 

　　三是要推动思想解放，防止思维僵化。要以科学的思维、科学的方法和宽广的视野，从惯性思维定势和僵化思维方式中解放出来，从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，以开风气之先的姿态勇立时代潮头，投身波澜壮阔的经济社会发展实践。团的干部要始终站在时代前列和实践前沿，积极解放思想，努力推动发展，创造性地开展共青团的工作。根据我们的工作实际，当前要着重推动“四个转变”。第一，要努力推动工作理念由侧重活动开展向活动与建设并重转变。形成两抓并举、机制灵便、整体活跃的工作局面。第二，要努力推动工作重心由侧重面上号召和推动向抓基层、强基础、管长远转变。按照“把握基调、建强基地、夯实基础、发展基金、活跃基层”的要求开展工作。第三，要努力推动工作领域由侧重发挥传统职能向积极承担政府青少年事务转变。要特别注重主动承担政府青少年事务，针对青少年需求的发展变化，积极实践新的工作模式，在构建社会主义和谐社会中更好地发挥作用。第四，要努力推动工作方式由侧重传统的组织动员方式，向综合利用互联网等现代传媒建立快速动员和响应机制转变。要在工作中高度重视利用网络手段教育引导青年，比如在青年文化建设上，我们要积极推动青年文化的大发展大繁荣，就必须高度重视用互联网开展工作，利用博客、网络杂志、手机报刊、网络电视等网络媒体及相关现代科技手段，营造健康的青年文化环境，打造坚强的青年文化软实力，充分发挥文化育人的作用。

 

　　2.以巩固机关基层、力抓外围组织为重点加强组织建设。我们要坚持党建带团建，切实加强团的组织建设，积极探索更具开放性和灵活性的组织体系，以共青团为核心，以青联、学联、少先队和团属青年社团为外围，以青年民间组织为延伸，进一步扩大对团员青年的有效覆盖。在工作中突出重点，整体规划，扎实推进。

 

　　一是要进一步加强团的领导机关和基层组织建设。各级团的领导机关在团的建设中发挥着重要作用。要切实加强团的领导机关自身建设，提高各级领导机关的决策、执行、服务和落实能力。今年要下大力气抓好团县委机关能力建设，支持各地开展湘发〔2004〕15号文件督查工作，支持县级团委按本县青少年人口基数争取财政核拨共青团基本工作经费，检查督导全省县级团委如期换届、配齐配强干部队伍，积极发现、培养、倡树、推荐一批优秀团县委书记。各级团的机关要以优良的工作作风、示范的工作项目、完善的工作机制、卓越的工作效能，形成导向，带动基层，影响青年。要切实抓好基层团的组织建设，坚持以党建带团建推动基层团组织建设，以“两新”组织、城市社区、民办高校等新领域为重点，凡建立党组织同时又有团员的，应努力做到同步建立团组织，进一步探索联合建团、依托建团、产业建团、跨村建团等新型设置方式。要大力加强团的基层民主建设，推动团的领导班子直接选举，探索扩大团的基层民主多种实现形式。我们要咬定“基层”不放松，下大力气做好团的基层工作，为全面推进团的组织建设打下坚实基础。

 

　　二是要进一步加强团的外围青年组织建设。青联、学联、少先队和团属青年社团是共青团的重要工作手臂。要以提高凝聚力、向心力和创造力为目标，继续加强青年组织的自身建设。要加大青联吸收团体会员和个人会员的力度，使之成为团结各合法民间社团和青年人才的组织平台。学联组织要把学生社团纳入学联组织体系，引导学生社团规范发展。要加强少先队组织的建设，特别要加快社区队建的步伐。要进一步发展团属青年社团，使之成为广泛团结凝聚各界青年的组织渠道。

 

　　三是要着力加强对青年民间社团的引导、联系与合作。青年民间社团（青年自组织）的迅猛发展是一个必然的趋势，将他们纳入共青团发挥核心作用的青年组织体系，是团的组织建设面临的新领域、新任务和新挑战。要加强组织联系，建立相对稳定的沟通渠道；要加强工作联系和合作，发挥好青年民间社团的积极作用；要加强对青年民间社团核心成员的引导培训工作，通过他们影响青年民间社团。要密切关注政治类和维权类青年民间社团，及时了解他们的活动情况和发展动态。

 

　　3.以完善机制、提高效能为重点加强制度建设。早在上世纪80年代初，邓小平同志就精辟地指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题不解决，思想作风问题解决不了。制度，通俗的说法是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。良好的制度是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障，以制度建设来激发团组织的内在活力，是加强团组织建设的重要内容。

 

　　一是要用制度进一步完善工作体系。团中央提出，共青团工作要更好地适应新形势，有必要科学地调整工作布局。要把学校团队工作摆在战略性基础位置，加强城市共青团工作，强化县域工作整合。在学校，学校团队工作要系统规划、分层设计、分步实施，构建从小学到大学一体化分层教育体系。在城市，要扩大社区团组织的有效覆盖，全面活跃社区团的工作。在县域，以乡镇为基本单位，积极发挥团县委和乡镇团委的作用，整体推进县域团建。形成这样的工作体系，都必须制定相应的机制来保障工作顺利推进。关于这些工作，我们在实践中的有益探索和成功经验，要以制度的形式把它确定下来、坚持下去。

 

　　二是用制度进一步来规范工作运行。我们在过去的工作中，不断探索组织管理制度，力求以好的制度来提高工作效能，取得了比较好的效果。但如何用更科学、更完善的制度来改进我们的工作，是一个值得长期探讨和实践的课题。我们要以健全和完善民主集中制为重点，切实加强领导制度和各项工作制度建设。在联系基层、研究决策、组织协调、督查考核、作风改进、责任落实等方面，建立健全各项工作制度，使坚持解放思想、注重实践、扎实干事的干部得到制度保障和张扬，使因循守旧、照抄照搬、不思进取的干部受到制度制约和谴责。

 

　　三是用制度进一步管好工作队伍。要用好的制度管人，是坚持“以人为本”的体现。各级团组织要让团干部在制度保障下发挥才智，发掘潜能，创造性的开展工作；在制度范围内遵守规则，规范行事，形成严谨的工作作风。用制度带队伍，重要的环节是实行岗位责任制，坚持责权利统一，建立明确的责任体系，做到人人有事做，事事有人做，用正确的人做正确的事，确保各方面工作得到全面有效的发展。

 

　　4.以求真务实、清正廉洁为重点加强作风建设。团的作风建设是团的建设的重要组成部分。团的作风通过团的干部来体现，直接影响团的形象，影响团组织在青年中的地位。我们要高度重视、坚持不懈地抓好我省共青团的作风建设。

 

　　一是要真抓实干，持之以恒。共青团工作有自身特点，既要轰轰烈烈、形成声势、造成影响，更要注重实效、扎扎实实、发挥作用。要着眼团的事业的长远发展来谋划工作，多做抓基层、打基础、管长远的事，多做有利于组织、造福于青年的事。要坚持一切从实际出发，说实话、出实招、干实事，量力而行，尽力而为，不摆形式主义的花架子，不提不切实际的空口号。在真抓实干的基础上，我们要学会“坚持”。坚持是一种战胜困难、走向成功的竞争力。“学问之道无穷，而总以有恒为主”。能把一件小事坚持数年，就是一种精神；能将一种平静心态坚持下去就是一种境界；能将一种好的习惯坚持下去，就是一种品德。咬定青山不放松，持之以恒抓工作，坚持好做法、好经验、好传统、好风尚，在创新中坚持，在坚持中创新。要克服短期行为，摒弃眼前利益，把工作做深、做细、做实，做出实实在在的效果。

 

　　二是要爱岗敬业，竭诚奉献。奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求。团的干部在共青团的岗位上工作，应有一种无私奉献、得失坦然、永葆激情、干事创业的心态。要始终把团的岗位看作学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位，在团的岗位上提升自我、感受幸福、奉献青春。要有“干事业”的精神追求，把党的要求、青年的需要变成自觉的追求，坚守岗位责任，用一辈子执著的精神去干自己可能只从事一阵子的事业，始终坚持爱岗敬业、艰苦奋斗、追求卓越。

 

　　三是要廉洁自律，风清气正。古人云，“吏不畏吾严而畏吾廉、民不畏吾能而畏吾公。”团干部的一言一行都是一种形象，对青年都有一种参照和影响作用，坚持廉洁自律、保持风清气正是对团干部最基本的要求。复杂的社会环境中，潜藏着诸多诱惑，公与私的考验涉及团干部学习、工作和生活的方方面面，我们一定要高度警惕，拒绝诱惑，防微杜渐，努力做到慎独、慎始、慎微，自重、自警、自励，不断加强自身修养，锤炼过硬品格，始终做到清正廉洁。

 

　　5.以强化事业追求、提高服务能力为重点加强团的队伍建设。我们要按照“事业化”的要求，切实加强团员队伍、团干队伍和专业青少年社会教育工作者队伍的建设，结合工作实际，把握工作规律，加大工作力度。尤其要打造一支“想干事、肯干事、会干事”的“事业型”团干部队伍，为新形势下的共青团工作提供坚强的保障。在加强队伍建设中，要着重从总体把握和提高团干能力素养上把握三个结合。

 

　　一是点与面结合。当前，在团的队伍建设方面，任务非常重，我们要坚持面上整体推进、点上着重突破的原则来开展工作。在团员队伍方面，关键要提高发展团员的质量，优化团员队伍结构；要切实加强团员意识教育，建立团员意识教育的长效机制；积极探索流动团员管理的有效办法，努力解决团员的流失问题；要牢牢掌握主动权，下大力气做好推优入党工作。在加强团干部队伍建设方面，关键要引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年；要让有热情、有能力、有干劲、能推动科学发展的党团员担任基层团的干部；要采取有针对性的措施，在党的领导下，努力解决团干部在选拔、配备、使用、转岗中存在的困难；要积极选派大学生志愿者担任基层团干部。通过团省委争取，从今年开始，省委组织部每年安排50-100名选调生到县乡团委任团干部。在加强专业青少年社会教育工作者队伍建设方面，我们还处在起步探索阶段，要以城市社区的教育工作队伍建设为重点，积极整合相关资源，争取政府部门和社会各界的支持，采取灵活多样的方式，努力建设一支基层青少年社会教育工作者队伍。

   

　　二是学与思结合。各级团干部在加强理论学习、提高思想水平的同时，要适应知识经济时代快速发展的要求，不断完善知识结构，提高知识水平，提高推动科学发展的能力。在现实中，个别团的干部认为“学理论太枯燥，学科技太深奥，学业务太单调”，缺乏学习的主动性和紧迫性。学习，是加强自身修养的前提，是一个人艰苦求索、循序渐进的过程。要加强对现代经济、科学技术、社会管理、法律知识的学习，学知识、学方法、学经验，把学习当作一种责任，一种修养，一种境界。“学而不思则惘，思而不学则怠”。在学习的同时，要注重把学习与思考结合起来，积极开展理性思维。理性思维，是一种积极的、正面的、系统的思维方式，要通过理性思维，把学习的成果内化为自己的思想和理念、转化为谋划工作的思路和决策、转变为推动工作的行动与举措。在思考的过程中，我们还要将静思与动作结合起来，既要有静思的周全与沉稳，又要有动作的激情与干劲。推进一项工作，必须经过慎重考虑、精心谋划，看是否有利于创新发展、有利于全局发展、有利于长远发展，把握分寸，静中思动，真正做到敏锐思考、稳健行事。

 

　　三是知与行结合。作为共青团的干部，一定要做到知行结合，学以致用，用科学发展的思路做事、用心灵的智慧做事、用果敢的行动做事，经受复杂环境和艰苦实践的磨练，全面提高自身的能力素养。古人云，“听其言而观其行，”这既体现了言行统一，又强调了“行”是检验认识的标准。真正做到知行结合，首先要有主动性。要解决想做事、肯做事的问题，不断将自己的知识运用到团的工作实践中去，努力寻找更有效率、更为青年所欢迎和接受的方式方法。其次要有目的性。实践必须是理性的，是运用知识的过程，要有预定的计划和目标，比如，力求解决工作中存在的某一个问题、整合社会上的某一种资源、探讨工作中某种新的思路；第三，要有持久性。要在工作中注重知识和经验的积累，注重理性总结实践的过程和收获，不断推动新的工作实践，在实际中产生推动事业发展的持久动力。

 

　　同志们，伟大时代催人奋进，美好事业扬帆启航。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，奋发有为，不断开创我省共青团工作的新局面，团结带领广大团员青年在实现富民强省的新跨越中贡献青春、智慧与力量。