2007年下半年，笔者与团中央赴湖南调研组一起对我省高校共青团工作进行了专题调研。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

1、湖南省普通高校基本情况

湖南省现有高等学校96所（不含国防科技大学），其中本科院校28所，高职专科68所，在校生87万人。普通高校团员数约占在校生数的92%，党员数约占在校生总数的10%。

2、大学生的有关情况

（1）大学生最关注的问题和事件。100%的被调查学生表示最关注个人的发展问题，就业、考研、考公务员是他们最关注的三个方面。每个人对于个人要选择哪个方向，选择之后要做哪些准备贯穿了所有学生的大学生活。大学生普遍关注个人的政治追求、专业学习、综合素质提高等问题。其它方面，学生比较关注的有北京奥运会、台海关系、党的十七大、物价上涨、相关专业领域发展情况等。

大学生主要关注的社会热点问题及比例

调研中了解到，大多数高校学生更多关注自身成长发展，谈论最多的是就业问题，并为实现满意的就业不断提高自身素质，如英语考级、专业认证及参加校外实践活动等。而后关注国家政治经济形势，大的事件和大政方针等。

（2）学生需求情况。在政治追求方面，主要体现在积极要求加入党组织和担任学生干部参与社会工作。被访学生普遍积极上进，超过85%的学生向党组织递交了入党申请书，并通过参加党校学习和积极分子培训班、加入理论社团等，不断学习和积累理论知识，提高个人政治素养。在学习成才、社会参与、文化生活、就业创业等方面的需求如下表。

调研中了解到，学生普遍喜欢参加能够提高思想水平和自身素质的活动，如精品讲座、学习交流等；其次是喜欢参加休闲娱乐等活动，如文化、体育等轻松愉快的活动。

（3）学生就业方面的情况和问题。被调查高校毕业生就业率均在85%以上。学生在就业过程中最关注的问题依次是：个人发展前景、工作地域和工资福利待遇。90%的被调查学生期望月收入在2000元以上。学生在就业过程中遇到的主要障碍有：就业信息匮乏、实践经验不足、就业技能欠缺、交际能力欠缺、知识储备不足等。学生获得就业信息的主要渠道有：网络（包括校园网）、报纸、学校推荐、企业进校园、人才市场等。

（4）学生课余时间生活情况。大部分学生把课余时间用在学习、参加校园文化体育活动和休闲娱乐等方面，部分学生利用业余时间帮助老师做课题，在公司实习兼职，做家教等。

（5）最希望团组织开展的具体活动内容。学生最希望团组织开展的活动和工作依次为：社会实践、志愿服务、文体活动、理论学习、职业生涯规划、心理辅导等，希望有更多的机会交流学习、结识朋友，让自己增加阅历、锻炼能力。

3、普通高校团组织建设情况

（1）机构设置。学校设团委，校团委一般设组织部、宣传部、办公室等，负责指导学生会、社团联合会，院（系）设分团委或团总支，班级设团支部，部分高校在公寓楼栋或学生社团中也建立了团组织。根据工作需要，很多高校还设立了工作中心，如思想教育中心、文化素质教育中心、科技创新中心、社会实践中心等。

（2）干部配备。普通高校团干部配备齐全，校团委一般按4-8人职数配备，均为专职；院（系）团委或团总支干部专兼结合，兼职团干部大多是辅导员。

（3）推优入党工作。各高校均能坚持党建带团建原则，认真落实推优入党工作，保证了学生入党100%是由团组织推优的。推优的程序是：（1）组织党章学习小组，对党的基本理论和入党程序进行介绍；（2）团员递交入党申请书；（3）召开支部大会进行民主评议，推选入党积极分子；（4）填写团内推优表；（5）上报党支部，确定为入党积极分子；（6）填写入党积极分子考察表；（7）优选出发展对象，参加党校培训。

（4）网上阵地建设。据调查，60%的大学生每天上网超过一小时。网上获取信息、网上学习、网上交流，网上娱乐已经成为大学生生活的重要组成部分。各高校团委也充分利用网络这个便捷的资源为团工作服务，通过在网上建立红色网站，占领网上宣传阵地。所有高校均建立了学校共青团网站，如中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学等校共青团网站就深受同学欢迎，在上面同学们不仅可以了解团学活动的动态、在网上团校进行学习、下载相关资料，还可以进行素质拓展证书的打印。

（5）团工作开展情况。高校团组织开展的重点工作主要有：（1）思想政治教育；（2）社会实践；（3）大学生素质拓展计划；（4）校园文化建设；（5）大学生骨干培养；（6）学生会和学生社团指导。

4、学生社团情况

近年来，高校学生社团和社团活动蓬勃发展，有效地推动了大学生素质教育工作。目前我省96所高校学生社团总数已经达到3200多个，大部分本科高校一般都有40—80个左右的学生社团，高职专科院校一般都有20—50个左右的学生社团。参加社团的学生人数比例约占50%。部分高校设有学生社团联合会，由校团委负责指导。社团主要分为五类，第一类是红色理论学习型社团，如“邓小平理论”研究会；第二类是绿色社会公益型社团，如“绿色动力”环保志愿者协会；第三类是蓝色学术科技型社团，如“三农学会”；第四类是橙色兴趣爱好型社团，如“自行车骑行”协会；第五类是紫色自我服务型社团，如大学生就业协会。其中，兴趣爱好型的社团数量最多，会员数也最多。如湖南大学现有学生社团104个，分别为文化、科技、艺术、体育、公益、理论等六大类社团，社团成员数从9人到1637人不等，活动经费主要来自会员会费和社会赞助，部分社团可获得学校经费资助。

5、对普通高校共青团工作的思考和建议

调研显示，目前我省普通高校的共青团工作，总的看来，组织机构健全，校、院（系）、班级团组织设置完善；楼层、宿舍、社团等新型团组织的设置，实现了多重覆盖。团干队伍坚强有力，三级团干配备齐全，享受相应职级的待遇。特别是在团省委的积极推动下，全省所有本科院校团委均按正处级设置。团的重点工作规范全面，形成了思想政治教育、社会实践、校园文化、自身建设等工作格局。绝大多数学生积极参与各种活动，得到了锻炼和积累。团的工作保障有力，学校党政领导高度重视，活动时间、场地、经费和团干配备等都得到保证。

调研中，团干部和学生也反映了一些存在的问题，如，部分大学生责任感不强，学习目标性不强，明辨是非能力较差、抗挫折能力差；高校团学干部工作交流和培训不够等。这些问题都是不容忽视的。

调研中，各高校分管领导、各级团干部和同学也提出了很多好的建议和意见。归纳起来，大致有以下几点。一是要突出大学生就业创业工作，团组织要在引导观念、培养技能、提供服务方面下功夫，尤其是要引导大学生创业，实现高层次的就业。二是要加强大学生骨干培养，分级分批培训，常抓不懈，培养大批青年马克思主义者。三是要规范学生社团活动，引导社团按章程、制度规范开展活动，团委加大指导力度。四是希望上级团组织对中央和省委相关文件的落实情况加强督促检查，促进学校努力将文件要求落到实处。五是团的活动要注意倡导小型多样，根据不同群体学生的需求和关注重点，分类、分层开展灵活多样的小众化活动，以利于活动的开展和扩大学生的参与面。

二、基本判断

1．学校团的基础建设总体稳固，专职团干部队伍有待加强。一是各高校基层团组织设置完整，设置方式仍以班级建制为主。二是团员发展与教育总体正常，团青比例始终保持在90%以上。三是专兼职团干部总体齐备，一般除配备一定数量的专职团干部外，主要发挥学生干部的作用。但必须引起注意的是，在新一轮的事业单位人事制度改革中，团的编制面临被挤压的问题，特别是在一些规模较小的高校，专职团干很少，且多兼有其它工作。不少高职专科学校的团委与学生工作部门合署办公，团的工作受制约较多，自主性较差。如何通过出台有关政策加强高校专职团干部队伍建设，是一个突出问题。

2．学校团的工作总体活跃，不同学校团的工作的层次水平和活跃程度有较大差异。归纳基层团组织开展的活动，大致可分为思想教育类、科技创新、文化体育类、社会实践类、学习成才类等。有的高校能够普遍开展以上各类活动，有的学校则只重点开展一两项。究其原因，主要是一些学校团组织受各种条件的限制，缺少经费等物质保障，作用发挥有限。

3．学生面临的升学、就业、生活压力加大，更加关注自身的发展。随着在校生规模的扩大，随着高等教育从精英化教育转向大众化教育，学生在获取优势教育资源和优势工作资源方面的竞争明显加剧，同时带动家庭和社会加入这一竞争。这显然对这一代大学生的思想观念和行为方式产生了重要影响，需求、期望都在发生变化。从调研情况看，学生总体保持着进取向上的面貌，但绝大多数学生都感到生存与发展的压力。高校团的工作如何应对学生的这一整体变化，值得研究。

4．学生会建制完善，学生社团发展迅速，目前都在可控范围内。高校学生会建设均较为完善，并在团委指导下开展一些自我教育、自我管理、自我服务的活动，大多数成为团委的得力帮手。调研情况表明，近四、五年来，大学生社团的发展速度明显加快，数量明显增加，参与社团活动的学生大幅增长，表明社团在满足学生个性化需求方面受到普遍欢迎。大学生社团大部分在团委管理之下，少部分由学生会或其它部门管理，成立社团联合会的一般由学生会副主席兼任理事长，总体可以保证社团活动在正常轨道上开展。

5．网络和手机对学生的影响加剧。调研结果表明，在校大学生是信息化的生力军，甚至可以说走在信息化前列。网络和手机已经大大改变了大学生的交往方式、学习方式、生活方式及成长环境，这种趋势还将继续发展。值得注意的是，网络和手机已经被成功运用到学生的动员和组织上，校园有形和无形的围墙已被打破，学生就像生活在一所同频共振的大学校里。如何应对这一发展态势，进一步改进学校共青团的工作方式和组织方式，值得我们深入研究和探索。

三、对策建议

1．始终把高校团的工作作为共青团战略重点之一。一是从数量和规模看，目前高校团员数所占比例较大，规模一直非常稳定。二是从性质和特点看，在校大学生是青年中知识层次和综合素质较高的一群，将逐步成长为党和国家事业的建设者和接班人，做好他们的工作具有特殊重要的意义。三是从地位和影响看，大学是全团的骨干和劲旅。四是从现状和趋势看，高校团组织健全，团员集中，团干的素质较高，是支撑和推动共青团事业发展的重要方面军。

2．进一步明确高校团的职能定位。在团的几大战线中，只有学校团的工作职能和单位是重合的，都是教育人、培养人，因此必须明确具体职能定位。明确这一定位，应同时考虑党的要求、青年的需求和团的性质，即党所想、青年所求、团所能的有机结合，不能偏废。具体而言，普通高校学生的主要特点是：已成年，独立性强；有较强的政治意识、政治热情和政治追求；自我期望较高；面临的主要问题是成才和就业。因此，建议普通高校团的职能定位侧重于两点：一是加强学生思想政治教育，培养一批青年马克思主义者；二是充分发挥第二课堂的作用，把促进学生综合素质的提高与服务学生就业创业更好地结合起来。高职专科与民办高校学生的主要特点是：自信心弱与自尊心强并存，自律性较差；自我期望偏低，目标务实；面临的主要问题是成才与择业。因此，建议高职专科与民办高校团的职能定位侧重于两点：一是加强学生思想品德与职业道德教育，培养自信自强精神；二是促进学生提高职业技能和社会适应能力。

3．进一步明确高校团的工作重点。高校团的工作重点是：通过主题团日等形式，对学生进行经常性的思想政治教育，增强团员意识，坚定理想信念；通过业余团校等形式，加强对学生骨干的教育培养，努力培养一大批坚定的青年马克思主义者；通过业余党校等形式，加强对入党积极分子的培养，做好推优入党工作；通过志愿服务等形式，引导学生彰显社会责任。

4．进一步打造高校团的工作品牌。品牌对基层团的工作具有牵动作用，对青年具有感召作用，对社会具有昭示作用。一级品牌多是全团性的，比如“青年志愿者”、“希望工程”、“保护母亲河”等。高校团的工作除服务于全团的一级品牌外，还应注重自身的工作品牌建设。在普通高校，一是要强化“青年马克思主义者培养工程”这个重点品牌，使之成为对大学生进行理想信念教育的有形载体；二是深化“大学生素质拓展计划”在高校的影响力，通过开展“挑战杯”、“三下乡”等活动，使之成为促进大学生成才就业的有力抓手。在高职专科和民办高校，除抓好日常的思想品德教育外，应努力在形成实践类活动品牌上寻求突破。调研中发现，这部分高校的学生，参与实践的热情都很高，很希望在实践中提高技能、了解社会，为将来就业做准备。