“基础不牢，地动山摇”，夯实共青团的基础性工作是事关共青团未来发展全局的大事，只有将基础性的工作抓好，才能支撑起共青团事业稳步提高的高楼大厦。要做好奠基性的工作，就要求全市各级团组织牢固树立科学政绩观，甘于沉下心去做基础性的工作，在抓好基础性的工作中实现人生价值。要按照“夯实基础，着眼未来”的思路，长期坚持基础先行，以加强基层组织建设为根本，以加强基础工作为核心，以加强基础设施建设为保障这至关重要的“三基”工作，努力探索夯实共青团工作基础的长效机制，为共青团事业的长远发展打下坚实基础。

　　一、要切实加强基层组织建设。团的组织是团的事业发展的基础。要根据经济社会结构和青年群体分布的变化，全面推进基层团组织建设，努力把基层组织建设成为充满活力、组织健全、作用明显的先进青年组织。一是要加强“党建带团建”。要不断创新加强党团衔接的形式，采取定期工作汇报、邀请参与活动、设立“支持共青团和青年工作领导奖”等形式加强党团在政策、工作、制度、干部管理、队伍建设等方面衔接，把团的组织建设纳入党建工作的总体格局，使党团建设同步规划、同步实施。二是要加强团建创新。要灵活设置基层团组织，重点巩固学校团建，深化旅游团建，突破非公团建，加强社区团建，整合农村团建，积极推进在旅游、学校、机关单位党团共建、联合建团等新型设置方式，探索在企业、社区、“两新”组织中依托建团、产业建团等团建新模式，努力扩大团的组织覆盖面。三是要加强五四红旗团组织三级联创，不断推动“五四红旗团委（支部）”创建工作的规范化、制度化，努力实现团的基层组织整体活跃。四是要加强队伍建设。要通过完善教育培训、基层换届、公开选拔等机制，优化基层组织知识结构、班子结构和干部队伍结构，建设一支高素质的干部队伍。五是要加强青联组织建设，以团组织为核心，发挥青联组织团结联络优势，把青联打造成为青年成才、事业发展、合作交流的“青年之家”。

　　二、要切实加强基础工作。基础工作事关全局，至关重要，要切实抓紧抓好。一是要加强思想政治教育工作。用科学的理论武装青年，重点抓好团干部、大学生和各条战线青年骨干的学习贯彻，并结合我市第五次党代会精神，针对不同领域、不同行业、不同文化层次的青年特点，采取不同形式帮助他们树立和落实科学发展观，增强责任意识、大局意识、发展意识。二是要加强以团带队工作。要切实筑牢家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设工作网络，着力建设好少先队辅导员和工作者队伍，深化雏鹰争章和手拉手等活动，为少先队工作创造更好的环境。三是要加强团员管理工作。要切实履行《团章》，不断健全团费收缴、档案整理、团员统计、团日活动、团内民主、基层团建工作目标考核等制度；切实深化“双推直选”、“推优”工作，做好团员发展工作，重点抓好旅游、农村、学校、社区、非公、“两新”组织的团员发展工作。要创新管理模式，积极探索社区团员报到制试点工作，探索以“以流入地为主、流出地为辅”的流动团员管理制度。四是要加强团的宣传工作。要加强团属舆论阵地建设，积极创新宣传手段和宣传平台。团市委将对张家界共青团网站进行改版，组建张家界青年网，同时认真抓好《张家界青年》的编辑、送阅、学习。各区县、市直和航院团委要办好各自的网站，并实现团内和团外系统各大网站的链接互动，资源共享。要从加强信息建设入手，按照张团发〔2007〕4号文件的要求，通过编办工作简报、信息通报等制度，树立全团重视信息工作的氛围，提高信息工作水平。要巩固和发展与报社、电视台、电台、网站、团刊的良好关系，整合媒介资源宣传全市共青团和青年工作。为此，团市委计划设立“张家界五四青年新闻奖”，以激励更多的新闻媒体、更多的青年人才投入到全市共青团和青年工作的宣传中来。

　　三、要切实加强基础设施建设。基础设施是共青团工作有效开展的重要保障。各级团组织要根据各地各单位实际，多渠道、多途径地采取措施，不断加大对基础设施的投入。一是要加强办公阵地建设。要加大对办公场所的投入，确保各级团组织有一定的办公场所；加大对办公设备的投入，配齐电脑、电话、传真机、打印机等现代化的办公设备，提高工作效率；加大对办公环境的投入，维持办公场所的整洁、秩序，营造舒适的办公环境。二是要加强活动阵地建设。团组织开展活动离不开一定的阵地。要加大对团内活动阵地的规划建设力度，按照“不求所有，但求所用”的新思路，整合各种团内、团外资源，划定必要的场所作为活动阵地。要采用市场化、社会化等各种综合措施和办法，为活动阵地配备现代化的一流设备、一流器材。要加大对青年中心的投入力度，按照“政府主导，市场运作”的模式，本着试点先行、逐步规范的步骤，在经济条件较好、团的工作较扎实的街道、乡镇率先试点，推进城乡青年中心建设。要加大青年场馆建设力度，寻求建立青年图书馆、体育馆等活动场所，丰富团员青年业余生活，优化青少年成长环境。