青年满意度，是指青年对共青团组织服务青年需求的满足程度的主观感受的一种评价指标。建立青年满意度评价指标体系是一项具有探索性、创新性、挑战性的重要工作，是新时期把握青年特点、服务青年需求、规范青年工作的一项大胆尝试。这项工作,既没有前人的经验可以照搬，也没有现成的模式可以效仿，一切理念的提出，一切环节的设定，一切指标的建立，都需要我们去探索、去完善。我们要准确把握时代性，切实掌握规律性，努力增强创造性，着力推动青年满意度评价指标体系整体建立，功能完善，实效明显。

　　一、充分认识建立青年满意度评价指标体系的重要意义

　　1、建立青年满意度评价指标体系是共青团坚持群众组织性质、保持同青年密切联系的内在要求。共青团是先进青年的群众组织，其职能的根本定位是要巩固好党执政的青年群众基础。因此，密切联系青年，竭诚服务青年，是团组织的性质所决定的。能不能很好地联系青年，为青年健康成长提供切实有效的服务，是共青团组织吸引力、凝聚力、战斗力之所系，是共青团为党做好青年群众工作的关键。当前，随着我国经济社会的发展，青年的群体结构和职业分布发生了很大变化，青年的社会流动性大大加快，青年的思想观念、利益诉求、行为方式日益多样化，服务青年和维护青年合法权益需要我们付出更大的努力。新形势下更加有效地联系青年、服务青年，既是我们的工作之本，更是对共青团工作的重大考验。密切联系青年而不脱离青年的意愿，竭诚服务青年而不违背青年的利益，青年的所需、所想、所求应该是我们开展工作的根本前提。正是基于对共青团组织性质内在要求的正确把握和新时期共青团所面临现实挑战的客观分析，制定并出台一个能够评价共青团工作成效、反映青年意愿的指标体系就显得尤为重要。通过建立青年满意度评价指标体系，采取工作成效数据化、满意程度指标化的方式，来衡量和考究共青团工作是不是联系了青年、是不是反映和代表了青年的利益、是不是服务了青年，从而进一步增强共青团工作的针对性和实效性，进一步保持共青团密切联系青年群众的代表性和先进性。

　　2、建立青年满意度评价指标体系是共青团在社会主义和谐社会建设中发挥职能作用的必然选择。共青团在社会主义和谐社会建设中的职能定位，就是要发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。教育引导青年是共青团最基本的职能，实现这一职能，最重要的是要适应新形势，改进教育方式，增强亲和力和说服力，体现团中央书记处第一书记胡春华同志提出的“科学教育青年”的要求。组织青年投身建设社会主义和谐社会的实践，发挥生力军和突击队的作用，是我们服务大局、服务社会的重要体现，但是，在建立社会主义市场经济体制的条件下如何更好地发挥好青年的生力军和突击队的作用，在构建社会主义和谐社会的广阔天地中青年发挥生力军作用的重点领域在哪里，需要我们深入地探索。服务青年的工作我们做了多年，今后仍然需要进一步强化服务意识，增强服务能力，使服务青年的工作更好地适应青年健康成长的需要，更好地适应不同青年群体的诉求。维护青年合法权益是一项艰巨的工作，我们需要不断探索有序、有效、组织化的共青团维护青年合法权益的渠道。因此，共青团在参与社会主义和谐社会的建设进程中，必须牢牢把握新时期青年的特点和需求，才能有所发展和有所作为。建立青年满意度评价指标体系，就是要通过采集数据化的指标，真正掌握青年的思想动态和现实需求，科学反应共青团在社会主义和谐社会建设中发挥职能作用的成效。

　　3、建立青年满意度评价指标体系是共青团创新工作机制、实施人本管理、科学管理的现实途径。共青团作为一个群众组织，要时刻坚持以青年为本，一切为了青年，一切围绕青年。共青团的组织体系和运行机制要实施科学管理，创新评价方式，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样的不良取向。一直以来，共青团缺少一个科学的管理体系和运行机制，有的地方开展工作不尊重青年的主体地位，不顾忌青年的感受，不考虑青年的需要，不了解甚至违背青年的意愿；有的团干部在服务党政中心工作上“讲套话”，在服务团员青年需求上“讲空话”；在工作检查过程中，上级对下级的考核缺乏量化的指标，一走二看三通过，你好我好大家好；由此而来，造成了共青团组织与青年的严重脱离，形成了组织青年“喊不拢”、引导青年“讲不清”、服务青年“做不好”、维护青年“帮不上”的被动局面。因此，通过建立科学、全面、完善的青年满意度评价指标体系，把青年满意不满意作为谋划工作的出发点、服务青年的落脚点和衡量工作的基准点，使共青团工作真正成为一项专业领域的社会科学。

　　二、牢牢把握建立青年满意度评价指标体系的总体思路

　　建立青年满意度评价指标体系，总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观的要求，牢固树立青年群众观点和以青年为本的思想，真正把青年答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为衡量共青团工作的根本标准，逐步建立起科学、全面、完善的共青团工作管理机制和评价机制。

　　建立青年满意度评价指标体系应当遵循以下基本原则。一是青年公认原则。建立青年满意度评价指标体系，最终目的是在于获取青年对共青团工作的满意程度，通过对满意程度的数据化分析，来调整、完善共青团的各项工作和运行机制。青年群体对满意度评价指标体系的认同程度和参与广度，决定着青年满意度评价指标体系是否科学合理、能否顺利实施。因此，青年公认应该成为建立指标体系的第一原则。二是科学客观原则。任何一个指标体系的建立都需要牢牢把握科学客观的原则，青年满意度评价指标体系的核心价值在于将青年的满意程度用数值来体现，如何将青年满意程度化虚为实，如何将数值测评手段化繁为简，如何将青年需求指数化无为有，这些都需要我们进行科学客观地分析和大胆创新的构建。三是注重实效原则。建立青年满意度评价指标体系是为了更好地服务青年的各项需求，使共青团能够真正成为党联系青年群体的桥梁和纽带，因此,建立青年满意度评价指标体系一定要秉承务实的工作作风，制定切实的工作措施，获取青年的真实评价，取得扎实的工作成效。四是自主创新原则。胡锦涛总书记提出，新时期共青团要在工作思路上创新，工作方式上创新，自身建设上创新。这“三个创新”是共青团在新形势下推动事业发展的根本要求。建立青年满意度指标体系是贯彻落实“三个创新”的具体实践，由于没有现成的经验可以照搬，没有类似的模式可以效仿，因此，在工作中更需要我们紧密结合青年工作实际，大力发扬自主创新精神，使青年满意度评价指标体系成为具有湘潭特色共青团工作的创新品牌。五是系统完善原则。青年满意度评价指标体系是一个动态的评价指标体系，随着时间、区域、人员的变化和工作项目的变更，评价指数也会有所不同。因此，建立青年满意度评价指标体系一定要有完善的指标系统、评价系统和分析系统，使之能够适应各种不同的变化来作出具体的调整，最终获取真实的评价结果。

　　三、紧紧抓住建立青年满意度评价指标体系的关键环节

　　1、建立科学的评价指标。指标是一个体系中最核心的构成部分，指标是否科学决定着体系的价值之所在，只有建立了科学的评价指标体系才能获取最直观、最真实、最有价值的结果和数据。因此，结合共青团工作的特点，青年满意度的评价指标主要由以下几个方面来构成：一是知晓率。分析该类指标，可以使我们掌握共青团工作倒底有多少青年了解、认同，进而在工作设立、品牌塑造、宣传推介上予以调整和完善。二是覆盖率。获取该类指标信息，主要是为了掌握共青团的组织覆盖面和活动覆盖面，便于进一步加强基层团的组织建设，着力推进相关主题活动的深入开展；三是参与率。分析该类指标，使我们可以客观了解到哪些活动受到青年的普遍欢迎，哪些活动青年不感兴趣。受到青年普遍欢迎的活动要进一步做大做强做精，对于青年不感兴趣的活动则要从相关环节上进行全面分析、科学判断和适时调整。四是满意率。满意率是青年满意度评价指标体系的终级指标，获得青年满意率，是建立青年满意度评价指标体系的目的和意义之所在，通过分析该类指标，可以科学判断共青团工作是否代表青年利益、符合青年心声、满足青年需求，从而避免谋划工作的主观臆断和开展活动的盲目性，进一步增强工作的预见性和实效性。

　　2、采取合理的评价方式。建立青年满意度评价指标体系，不仅仅要确定科学的评价指标，对于如何运用评价指标体系来进行有效地汇总和分析，则需要建立一个客观综合的评价方式。评价方式主要由三个方面构成：一是问卷调查。下发青年满意度测评问卷，组织不同行业、不同系统、不同地区的一定比例的团员青年填写问卷，进行问卷归纳分析；二是抽样分析。选取具有代表性和广泛性的青年样本，收集对共青团工作测评项目的评价和反映，汇总抽样分值，获得测评项目的抽样分；三是社会评估。采取电话随机抽样问答、网络提问测评等方式，收集汇总特定青年群体（进城务工青年、失业青年、农村留守儿童等）对共青团工作的满意程度，通过数值化的形式，了解该类青年群体的思想动态和现实需求；同时，邀请相关职能部门、工作联系单位领导就共青团服务青年工作的成效进行调查，了解分析同级部门对共青团工作的满意程度。四是层级评估。各级团组织按照青年满意度评价指标体系，层层组织满意度测评，级级上报指数，形成统一的指标评价方式，保证指标体系的上下一致性和系统完整性。

　　三、健全完善的评价体系。建立青年满意度评价指标体系是一项系统工程，通过汇总并分析青年对共青团工作的满意程度，将青年群体的主观意愿用数值化的形式客观反映出来，因此，在实施过程之前，力求确定完善的评价体系，避免出现指标失效、信息失真、方式失灵。建立完善的评价体系，包括有公正的评价原则，健全的评价功能，全面的评价方式，科学的评价环节，完整的评价内容和实用的评价结果。同时，建立青年满意度评价指标体系是一项具有长期性的战略工程，将用来指导我们今后的工作实践，因此，评价指标体系还应符合时代的潮流，顺应青年的变化，经得起时间的考验和青年的考证。

　　4、确定鲜明的评价指数。通过层级评估的方式，将青年满意度形成一个地方、一个单位共青团工作好坏的评价指数，进而使上级团组织能够科学客观的了解和掌握基层共青团工作，并对基层工作进行有效的指导和督促。

　　四、扎实推进建立青年满意度评价指标体系的工作进程

　　为建立科学、全面、完善的青年满意度评价指标体系，尽早地将其付诸于实际工作，尽好地用以服务团员青年需求，团市委将采取四个方面的措施来扎实推进这项工作。

　　一是成立工作领导小组。团市委成立建立青年满意度评价指标体系工作领导小组，由团市委书记任组长，湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院的团委书记和团市委副书记任副组长，团市委各个部室长、县市区的团委书记为成员，办公室设在团市委组织部，由团市委组织部长和团市委办公室主任兼任工作领导小组办公室主任。

　　二是成立专家工作组。建立青年满意度评价指标体系，关键是要确定好相关考核指标、分值权重和统计、测评方法，这项科学性和专业性较强的工作，不仅仅需要团内的同志共同参与设计，更需要聘请相关领域如社会学、经济学、管理学的学者专家来指导，因此，团市委将拨出专款成立专家工作组，聘请湘潭大学的专家学者参与建立青年满意度评价指标体系。

　　三是加快工作节奏。建立并完善青年满意度评价指标体系是一项战略工程，各类指标的设定既要立足当前、着眼长远，更要在时间的考证中和实施的过程中不断修正完善，因此，参与青年满意度评价指标体系设计工作的同志们一定要发扬雷厉风行的工作作风，加快工作节奏，抓紧工作落实，尽早出成果，尽快出经验，使青年满意度评价指标体系成为具有湘潭共青团特色的品牌项目。