一、大会概况

    按照团章的规定，经党中央批准，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会于6月10日至13日在北京隆重召开，取得了圆满成功。

    团十六大是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要会议，是全国各族团员青年政治生活中的一件大事。大会的主要任务是：听取和审议团十五届中央委员会的报告，审议通过《中国共产主义青年团章程（修正案）》，选举产生团十六届中央委员会。

    6月10日上午，团十六大在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。中共中央政治局常委李长春代表党中央向大会致祝词。中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰代表人民团体向大会致贺词。陆昊同志代表团十五届中央委员会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。

    6月10日下午至12日上午，大会学习讨论党中央祝词，审议团十五届中央委员会的报告和团章修正案（草案），酝酿和预选新一届团中央委员、候补委员候选人。期间，还开展了团代表走进青年交流活动，组织全体代表参加了抗震救灾专题报告会。

    6月12日下午，大会选举产生了共青团第十六届中央委员会，其中委员191名，候补委员129名。随后召开的团十六届一中全会选举产生了新一届团中央书记处成员，陆昊同志当选为书记处第一书记，杨岳、王晓、贺军科、卢雍政、罗梅、汪鸿雁6位同志当选为书记处书记。

    6月13日下午，大会举行闭幕式，通过了关于团十五届中央委员会报告的决议和关于团章修正案的决议。

    6月14日上午，胡锦涛总书记与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，并发表了重要讲话。

    二、党中央领导同志的重要讲话精神

    1.胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话

    6月14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平和中央书记处书记刘云山、李源潮、令计划、王沪宁，与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表进行了座谈。胡锦涛总书记发表了重要讲话。中共中央政治局委员王兆国主持会议。

    胡锦涛同志首先对团十六大的成功召开表示衷心祝贺，向全国各族青年表示诚挚问候。

    胡锦涛同志高度评价了我国各族青年在党的领导下为革命、建设和改革事业作出的重要贡献，指出在改革开放伟大进程中成长起来的当代中国青年是值得信赖的，是能担当重任的。胡锦涛同志对全国广大青年提出了四点希望。第一，要坚定理想信念。广大青年要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，深刻理解中国特色社会主义理论体系，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，在人生的关键时期确定起正确的世界观、人生观、价值观，立志为发展中国特色社会主义事业终身奋斗。要善于从抓住和用好我国发展重要战略机遇期的高度来看问题，从维护我国改革发展稳定大局的高度来看问题，从促进中华民族长远发展的高度来看问题，时刻牢记国家和人民的根本利益，用刻苦学习、勤奋工作的实际行动报效祖国，同心同德地把我们国家建设得更加强大。第二，要勤奋刻苦学习。广大青年要在学习上下更大的气力，只争朝夕地学习，如饥似渴地学习，持之以恒地学习。要努力打牢知识基础，培养严谨学风，一步一个脚印地积累知识；努力拓展世界眼光，广泛学习各种新知识新技能，使自己的知识结构适应时代发展的要求，不断增强为祖国和人民服务的本领；努力参加社会实践，自觉向实践学习，向人民群众学习，在实践中汲取丰富营养、提高综合素质，真正成为既学识广博又能干实事的新一代建设人才。第三，要勇于艰苦创业。广大青年要焕发创业热情和创造活力，在改革开放和社会主义现代化建设中建功立业。要立足本职、扎实苦干，努力在平凡的岗位上追求卓越、创造一流。要勇挑重担、攻坚克难，敢于在最困难、最艰苦的地方大显身手，把青年的生力军和突击队作用充分发挥出来。要大胆探索、锐意进取，自觉站在改革开放的前列，站在自主创新的前列，为国家繁荣富强贡献聪明才智。第四，要培养高尚品德。广大青年要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，积极参与和谐文化建设，为提高全社会的文明程度发挥应有的作用。要自觉传承中华民族传统美德，注重学习，积极践行，使中华文化的优秀传统代代相传，使党和人民在长期奋斗中形成的光荣传统薪火永续；要积极倡导社会文明新风，大力发扬团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信和谐的社会风尚，从我做起，从小事做起，从身边做起，在全社会带头践行社会主义荣辱观，充分展现当代青年的良好精神风貌。

    胡锦涛同志的重要讲话为新时期团的工作和建设指明了前进的方向。他指出，各级团组织要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，把广大青年紧紧团结在党的周围，为实现党的任务努力奋斗，保证党的事业兴旺发达、后继有人。要不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位置，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用。

    胡锦涛同志对团干部提出了三点要求。一是政治上要过硬。要始终忠于党、忠于人民，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，认真实践科学发展观，自觉地为党的事业而奋斗。二是作风上要扎实。要切实增强事业心和责任感，深入基层、深入青年，踏踏实实地工作，努力在团的岗位上作出实实在在的业绩。三是自律上要严格。要着力加强自身修养，从严要求，防微杜渐，经得住诱惑，管得住小节，切实走好人生的每一步。

胡锦涛同志要求，各级党委要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识做好新形势下共青团工作的重大意义，进一步加强对共青团工作的领导，及时研究解决共青团工作中的实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件。要热情关心团干部的成长进步，注重做好团干部的选拔配备和输送使用工作。要坚持满腔热忱与严格要求相结合，采取有效的政策措施，促进青年健康成长、发奋成才，使广大青年在社会生活中发挥更大的积极作用。

2.李长春同志代表党中央在团十六大开幕式上所致的祝词

6月10日上午，中共中央政治局常委李长春代表党中央在团十六大开幕式上，致了题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词。祝词首先向大会的召开表示热烈的祝贺，向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者致以亲切的问候。

    祝词指出，改革开放30年来，共青团团结带领广大青年为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了重要贡献。团十五大以来的5年，各级共青团组织紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥自身优势，开展了许多有特色、有影响、有成效的活动，有力推动了经济社会发展，促进了青年健康成长，在共青团历史上谱写了新的篇章。祝词高度评价了青年在推进改革开放和社会主义现代化建设中发挥的重要作用，指出在改革开放中成长起来的新一代青年，是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大有希望、值得信赖的一代！

祝词对广大青年投身继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践提出了殷切期望。祝词指出，伟大的事业需要一代代人接力，美好的未来需要一代代人奋斗，希望当代青年按照胡锦涛总书记提出的要求，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，勇敢肩负起时代重任，继续为党和人民建功立业。祝词强调，当代青年要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；要在全面建设小康社会中奋发有为，争做创新的尖兵，争做创业的先锋，在当前特别要为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量；要在树立社会主义新风尚中勇于争先，发扬开风气之先的优良传统，努力成为良好社会风尚的倡导者、实践者和推动者；要从现在起，以面向现代化、面向世界、面向未来的姿态，勤于学习，勇于实践，练就适应时代要求的过硬本领，争做栋梁之才。

祝词对共青团团结带领青年为党的事业而奋斗提出了明确要求。祝词指出，在新的征途上，共青团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬光荣传统，紧跟时代步伐，更好地发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，努力开创新时期共青团工作的新局面。祝词强调，在我们党成为执政党并长期执政的历史背景下，共青团要牢牢把握党对共青团提出的根本要求，不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础；要把推动科学发展、促进社会和谐作为共青团工作的重要任务，认真思考和把握推动科学发展、促进社会和谐对自身工作的新要求，紧紧围绕这一重要任务来谋划、推进工作；要主动适应我国经济社会的深刻变革和当代青年在思想观念、行为方式、群体分布等方面呈现的新特点，以改革创新精神推进共青团工作和建设。

    祝词指出，共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分。长期以来，广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，为党的青年群众工作尽心竭力，辛勤奉献，作出了重要贡献。面对新形势新任务，广大团干部一定要增强责任感和使命感，树立坚定信念，弘扬创新精神，倡导学习风气，培养优良作风，不断提高服务大局、服务青年的本领，努力做到让党放心、让青年满意。

    祝词强调，共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。各级党委要从巩固党执政的群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团和青年工作的重大意义。要进一步加强和改进对共青团的领导，坚持以党的建设带动团的建设，认真研究和解决新形势下共青团工作面临的问题，为团组织开展工作创造更好的条件。要关心团干部的成长，为他们提供更多的学习锻炼机会，让共青团这所学校为党培养更多想干事、能干事、干成事的优秀人才。

    三、团十六大报告的主要内容

    陆昊同志代表团十五届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了过去五年的共青团工作，分析了当前共青团工作和建设面临的新挑战，阐述了当代青年的时代特点和历史使命，阐明了新时期共青团的光荣职责，对今后五年的共青团工作和建设作出了全面部署。报告反映了党的要求和青年的期望，集中了全团智慧，是当前和今后一个时期共青团工作的重要指导性文件。

    报告的主要内容如下：

    1.大会的主题

    报告指出，这次大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，坚定信念，开拓创新，锐意进取，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题鲜明揭示了新的历史条件下共青团工作的指导思想、主要任务和奋斗目标。

    2.报告的主线

    全面贯彻党的十七大精神是团十六大报告的主线。报告强调，共青团全面贯彻党的十七大精神，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要引导广大青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

    深入贯彻落实科学发展观，就要自觉用科学发展观指导实践、推动工作。要引导广大青年积极践行科学发展观，为推动经济社会全面协调可持续发展作贡献。要坚持用科学发展观指导和推动团的工作，坚持以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，不断开创共青团事业发展新局面。

    3.团的根本职责和今后五年的工作部署

    报告指出，党的要求和青年的使命始终决定着共青团的光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。

    报告指出，在经济社会深刻变革的时代背景下，共青团工作和建设面临新的挑战。主要体现在六个方面：一是针对社会组织形式多样、青年流动加快以及部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状，如何实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。二是面对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃的情况，如何有针对性地加强教育引导，使社会主义核心价值体系更加深刻地融入青年思想之中。三是在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力。四是面对青少年权益意识增强、维权需求增多的情况，如何从青少年普遍性的维权诉求入手，更好地维护青少年的合法权益。五是随着信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，如何运用网络手段创新工作方式，通过网络引导和服务青年，提高团的组织和动员能力。六是针对少数团干部中存在的工作浮躁、工作不够深入、有短期行为的现象，如何加强培养锻炼，建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。

    报告要求，各级团组织要着眼履行好团的根本职责，深入思考、认真研究这些新挑战，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。

一是组织动员青年为全面建设小康社会作贡献。要积极创造条件，鼓励和推动青年创新创业，在促进经济又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用。要帮助和引导青年增强民主意识、法制意识、公民意识和国防、国家安全观念，积极有序地参与民主实践。要充分发挥青年在传承优秀传统文化、推动文化创新中的积极作用。要积极参与社会管理和公共服务，特别要把青年志愿者的精神、热情、专长和社会的需要结合起来，构建深入持续有效推动志愿服务的工作机制，探索新的社会动员机制。

二是用社会主义核心价值体系教育引导青年。要用中国特色社会主义共同理想教育引导青年，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动，引导青年进一步坚定对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要切实加强青少年思想道德建设，根据不同年龄段青少年的实际感受和认知水平，科学设计教育引导的内容，坚持爱国主义与社会主义的统一，坚持民族精神和时代精神相结合，大力弘扬社会主义荣辱观。要认真分析青少年的思想意识，准确把握哪些值得褒扬，哪些应当尊重，哪些需要引导，切实增强教育引导的针对性和实效性。

    三是把服务青年工作提高到一个新水平。要全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，找准共青团的工作切入点，把服务青年的工作进一步做深做实。要重点服务青年的迫切需求，优先服务困难青少年群众。要努力增强服务能力，积极承担政府青少年事务，善于运用市场机制，广泛动员社会资源，努力协调团内资源。

    四是代表和维护好青少年的合法权益。要注重把握青少年较为普遍的利益诉求，积极参与和推动有关法规、政策的制定和落实。要以未成年人为重点，深入实施青少年维权工程。要继续坚持代表和维护青少年合法权益工作的法制化、规范化，努力探索和不断完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等经常性工作机制，拓展合法、有序、有效的组织化渠道。

    报告还对加强与港澳台青少年的交流工作和青年外事工作提出了要求。

    4.以改革创新精神推进团的建设

    报告指出，面对经济社会的深刻变革，适应党的事业发展需要，顺应广大青年期望，履行好团的根本职责，共青团必须始终坚持党建带团建，把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，切实加强和改进团的自身建设。报告对推动团的基层组织建设、加强团干部队伍建设、发展团内民主、完善青年组织体系等方面作出了部署。

报告强调，基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。要充分认识经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。

报告指出，要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设。要加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市共青团建设。要发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织，构建与区域化推进农村共青团工作相适应的组织格局。要高度关注青年自组织，深入研究青年自组织产生和发展的趋势，加强同青年自组织沟通联系，配合有关部门做好对青年自组织的引导和管理，同时要主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。

报告要求，要积极探索在统筹城乡发展进程中团的组织建设的新方式；积极探索基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式；积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织。

四、《团章》的修改情况

为深入贯彻党的十七大精神，与党的十七大通过的党章修正案保持一致，适应新形势新任务对团的工作和建设提出的新要求，团十五届中央委员会在广泛征求意见的基础上，决定对团章的部分内容进行适当修改。修改的原则是保持团章总体稳定，可改可不改的原则上不改，以保证团章的权威性、严肃性和连续性。修改的内容主要体现在六个方面。

一是把深入贯彻落实科学发展观写入团章，并对共青团的奋斗目标相关内容进行了调整，突出了构建社会主义和谐社会。经过修改，团章总则第二段表述为：中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义而奋斗。

    二是充实了共青团在现阶段的基本任务。在总则第四段增写了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“用社会主义核心价值体系教育青年”、“不断巩固和扩大党执政的青年群众基础”的内容，将“积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设”的表述，修改为“积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”。

    三是充实了共青团带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用的内容，把组织青年为推进人才强国战略作贡献写入了总则第六段。

    四是调整了青年统战工作的有关表述。将总则第八段“按照‘和平统一、一国两制’的基本方针，共同促进祖国统一大业的完成”的表述，修改为：按照“一国两制”的方针，共同促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国统一大业的完成。

    五是充实了团的建设的内容，在总则第十段明确提出“必须以改革创新精神全面推进团的建设”。